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    最新州质监局关于2017年依法行政工作情况的报告范文

    正版(四不像)一肖中特:最新州质监局关于2017年依法行政工作情况的报告范文

    添加时间:2018-02-03 11:47:47 来源:Binzz网[整理] 编辑:zb

    特码历史记录 www.322479.fun 马上就要2018年春节了,2017年可以说是真正的过去了,这一年的工作情况怎么样,对自己的工作学些是不是满意,还有哪些值得反思总结的地方,有哪些需要改善的地方,今天小编就整理了一些关于最新州质监局关于2017年依法行政工作情况的报的范文,大家可以参考一下!

    最新州质监局关于2017年依法行政工作情况的报告范文

    01

    州质监局关于2017年依法行政工作情况的报告

    017年,我局在州委、州政府的正确领导和省局法规处、州法制办的业务指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《州人民政府办公室关于印发**州 2017 年法治政府建设工作要点的通知》(州府办函〔2017〕82号)及《州人民政府办公室关于印发2017年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》(州府办函〔2017〕75号)等文件精神,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化,确保了全州质监工作稳步发展。现将我局2017年依法行政工作情况报告如下:

       一、2017 年依法行政工作情况

      (一)依法全面履行政府职能

       1.深化行政审批制度改革。根据《州发改委 州财政局 州工信委 州民政局关于转发<省发展改革委 省财政厅 省经信委 州民政厅关于清理规范涉企经营服务性收费的通知>的通知》(州发改发〔2017〕86号)文件精神,我局按照要求,对州局审核中心、州质检所、州特检所下属检验机构进行了涉企收费专项检查,我局无行政审批中介服务机构,无行业协会商会,两所严格认真按照**价费〔2008〕4号、**价费〔2011〕96号和**价费〔2011〕24号文件收费标准收取检验检测费用,未擅自设立收费项目、提高收费标准,无通过中介机构或第三方变相强制收费情况;不存在无法定依据且未按规定批准,擅自增设条件,强制或变相强制企业接受技术检查、评估论证、资格鉴定、专家咨询等前置服务并收费的行为;未出现在法律法规外,要求申请人委托中介服务并收费的行为;未出现企业反映突出的其他收费行为。

       2017年6月,根据《州人民政府州政府法制办关于对“放管服”改革专项督查发现问题进行自查自纠和核查整改的通知》(州府法制函〔2017〕12号)文件要求按照自查自纠明细表组织开展了自查自纠工作,从简政放权、事中事后监管、数据共享、涉企收费清理规范、市场准入方面是否存在对外地企业进入我州生产经营设置壁垒;行业准入重复备案、增设没有法律依据的审批条件等五个方面开展了自查自纠。

       2017年7月,根据国务院第四次大督查有关要求,组织开展了贯彻落实工业产品许可证改革工作,根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》(国发〔2017〕34号)精神,及时转发国发〔2017〕34号文件至各县(市)政府、义龙新区管委会和州质量发展领导小组成员单位,并要求按照国务院要求,做好有关工作的落实和衔接。制定下发了实施方案,停止19类产品的各项生产许可审批和管理工作。及时完成调整类别并公示修改**省网上办事大厅指南,明确办理类别,在**省网上办事大厅进行公示,及时高效地贯彻落实了工业产品许可证改革工作。

       2.开展权力清单、责任清单动态调整。按照州政府法制办《关于征求2017年州直部门权责清单动态调整的通知》要求,我局领导高度重视,立即组织法规科及业务科室对涉及本单位需动态调整行政权力事项进行认真核对,并提出调整建议,接**州政府法制办公布 2017 年州直部门权力清单和责任清单动态调整结果的通知后,及时在局网站公布了动态调整后的权力清单和责任清单。

       3.优化部门职能配置。2014年5月,州人民政府办公室印发了《**州质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,设立政策法规科(法律顾问室、行政审批服务科)。2017年1月9日,州局召开党组会议,研究决定:根据《州人民政府办公室关于印发**州州直部门行政审批“两集中、两到位”改革实施方案的通知》(州府办发〔2013〕116号)要求,将州局行政审批服务科改挂在**州质量技术监督局行政许可审核中心,由**州质量技术监督局行政许可审核中心主任兼任行政审批服务科科长,受州质量技术监督局委托履行行政审批职能,实现行政审批和服务事项全部进入州政务服务中心窗口办理,提高政务服务大厅窗口的事项办结率和办事效能。

      (二)完善依法行政制度体系

       组织进行了涉企收费专项清理工作及规范性文件全面清理工作,对2011年至2015年我局下发文件583份组织开展清理,涉及2011年规范性文件一份。组织开展了“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作,全面清理了2013年-2017年8月以来局发文件1500件,无一涉及“放管服”改革涉及的规章、规范性文件。

      (三)推行行政决策科学化

       1.加强行政决策制度建设,完善行政决策监督机制。2017年8月1日,根据《**州重大行政决策程序规定》、《**州人民政府重大行政决策合法性审查暂行办法》、《**州人民政府规章制定暂行规定》等有关规章及规范性文件的规定,结合州局实际,我局印发了《**州质量技术监督局重大行政决策管理规定(试行)》,明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范了决策流程。

       2.深入推进法律顾问制度。根据《中共**省委办公厅 **省人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》(**党办发〔2016〕33号)要求,积极推行党政机关法律顾问制度,为发挥法律顾问在质监改革与发展中的作用,进一步推进我局依法行政工作,切实提高依法决策和科学决策水平,2016年1月15日经局党组会议研究决定,聘请我局具有法律职业资格证书的谢国飞同志为法律顾问,为本单位提供法律服务,并签订长期聘用合同;在《州人民政府办公室关于印发**州质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(州府办发〔2014〕16号)文中,设法律顾问室在政策法规科,专职人员两名,并挂法制顾问室工作牌。

      (四)坚持严格规范公正文明执法

       1.开展培训指导。为加强执法队伍建设,推动全州市场监管执法工作,营造良好市场消费环境,6月24-26日,州质监局在**盘江宾馆召开全州市场监管执法业务培训会,各县市(区)市场监督管理局执法人员85人参加培训。培训内容主要包括四个方面:一是质量、计量、认证认可、标准、特种设备安全等法律法规解读及案件办理技巧;二是机动车、商砼、农资等行业产品案件办理方法;三是质检12365举报处置系统、特种设备安全平台等系统软件的使用方法和要求;四是行政许可下放事项办理要点。培训内容以重点法规为主线,以典型案例为穿插,以生动图片为媒介,以实战经验为依托,力争使培训深入浅出、通俗易懂、生动实用。

       2.完善行政执法程序。为提高我州质监系统行政执法质量,规范质监行政处罚自由裁量权行为,依法实施行政处罚,确保行政处罚公正、公开、合理,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规和规章规定,结合我州质监行政执法工作实际,我局制定了《**州质量技术监督局行政处罚自由裁量权基准制度》,严格执行《**省质量技术监督行政处罚处罚自由裁量标准》,保证行政处罚合法、公正、公平。

       3.全面推行“双随机、一公开”监管措施。根据国家、省、州关于事中事后监管和“双随机、一公开”工作的相关要求,结合单位实际全面落实好事中事后监管工作,抓好随机抽查,“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”,积极探索检查人员随机承担检查任务的工作机制,2017年共抽取检查对象18家,抽取执法人员36人次,公示行政许可案件24件,行政处罚案件9件。

       4.全面落实行政执法责任制。根据《州人民政府关于印发**州 2017 年法治政府建设工作要点的通知》(州府函〔2017〕82 号)及《州人民政府法制办公室关于做好 2017 年度行政执法案卷评查工作的通知》(州府法制函〔2017〕26 号)要求,组织开展了2017年度行政执法案卷评查工作,本次共自查行政执法案卷17件,行政许可案件83件,办理的案卷全部为一案一卷,全年无复议诉讼和申请人民法院强制执行案件,案卷归档率100%。所办理的案卷在执法主体、违法事实认定、适用法律、执行程序、行政处罚、调查取证、文书使用和制作等方面均达到了案卷办理和文书制作的规定和要求。所有办结案件均在州质监局网站、“双打”工作平台和双公示系统进行了公示。

       为监督行政执法人员的执法活动,维护质量技术监督行政执法形象,?;す?、法人和其他组织的合法权益,根据国家有关法律、法规的规定,我局印发了《**州质量技术监督局行政执法投诉举报制度》《**州质量技术监督局行政执法情况通报制度》。

     (五)强化对行政权力的制约和监督

       1.制定并公开行政权力运行流程图。为严格规范我局实施的行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,我局分别制定了**州质量技术监督局18项行政审批类行政权力运行流程图、**州质量技术监督局行政处罚一般程序行政权力运行流程图、**州质量技术监督局行政执法强制措施流程图、**州质量技术监督局行政审批办理流程图,并在局网上向社会公布。

       2.加强内部监督,开展个案监督。为进一步加强行政执法监督工作,我局组织对稽查局办理的案件开展了个案监督,随机抽取1个案件对其存在问题下发了行政执法监督意见书,并提出整改期限,稽查局在相应整改期限内已整改完毕。

       3.全面推行政务公开。根据省、州关于做好政务公开工作的有关精神和要求,结合本局工作的具体实际,我局制定并印发了《**州质监局2017政务公开工作实施方案》,成立了**州质监局政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室在局办公室,负责各项工作的具体实施和信息报送工作。

     (六)加强法制教育培训

      2017年8月22日全天我局组织召开州质监局法治专题讲座暨行政执法人员专题培训会和领导干部法治专题培训会,局党组,正、副调研员,各科室(稽查局、审核中心)持有执法证人员及两所负责人共32人参加了会议,上午由局党组成员、稽查局局长会上聂山林做了“质监行政执法创新探讨”的主题讲座,下午由法规科讲解了民法通则,进一步提高了我局领导干部及执法人员的法治思维和依法行政能力。

     (七)组织保障和落实机制

       2017年1月9日,我局召开党组会议,研究决定:将州局行政审批服务科改挂在**州质量技术监督局行政许可审核中心,由**州质量技术监督局行政许可审核中心主任兼任行政审批服务科科长,受州质量技术监督局委托履行行政审批职能,实现行政审批和服务事项全部进入州政务服务中心窗口办理,提高政务服务大厅窗口的事项办结率和办事效能。

       2017年3月31日,州局党组召开法治工作专题会议,州质监局党组成员稽查局局长聂山林同志汇报了2017年3月28日全州依法行政工作会议情况,并组织学习了州政府法制办公室主任肖芳在全州依法行政工作会议上作的《贯彻落实纲要强化制度保障扎实推进全州依法行政工作》的讲话精神。局长、党组书记陈晴同志肯定了2016年我局依法行政工作取得的成绩,并对我局2017年依法行政工作提出了明确目标。

       2017年6月17日,州局党组召开法治工作专题会议,州质监局党组成员稽查局局长聂山林同志专题汇报2017年法制工作建设情况,组织学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,提出参照《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》的要求落实好相关职责,深入推进依法行政工作,提高本单位行政执法能力和行政执法水平。并研究决定:从单位办公经费配备壹万元(¥10000.00)作为2017年普法工作经费。

       二、取得的成绩和亮点经验

       2017年3月20日,在2016年度**省质量技术技术监督行政执法案卷评查工作中我局报送的“**市佳美腻子粉案”被评为优秀处罚案卷,并以《省质监局关于2016年度**省质量技术监督行政执法案卷评查工作情况的通报》在全省进行通报。

      三、存在的问题及下一步打算

      今年以来,我局依法行政工作取得了一定的成绩,但仍存在以下问题:一是各种制度建设有待完善;二是从事大法治工作人员业务素质还需要提高,亟需加强学习;三是干部职工法治观念和法治意识还不够强;四是法制宣传工作力度不够,法制宣传的载体和方法有待拓展。

      下一步,我局将按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要〉的通知》及省、州人民政府安排,进一步推进依法行政工作,着力增强本部门依法行政能力和水平。

    02

    州全面推进依法行政工作领导小组办公室:

    今年以来,我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门和区法制办的大力支持下,紧紧围绕建设“法治萧山”,构建法治政府的目标要求,依法、科学、民主决策,加快建立健全依法行政各项配套制度,有效规范行政执法行为,创新执法管理思路,加强执法监督检查,提升执法队伍素质,公正文明高效执法,扎实全面推进依法行政,取得了明显成效。

    一、加强制度建设,规范依法治安

    为确保安全生产行政执法公平、公正,防止错案和违规行为发生,我局以制度建设为抓手,不断加大安全生产行政执法监督力度,有力推动了全区安全生产执法工作的顺利开展。

    (一)严格执行执法工作计划制度,规范执法行为。2017年初,围绕全年重点工作,结合我区实际,我局制定了全区年度安全生产执法工作计划,全年分阶段重点对危险化学品、烟花爆竹、矿山、“三场所两企业”等高危行业领域进行专项执法,确保执法工作的有效落实。在此基础上,根据事故发生的行业情况,加大对事故多发行业及事故单位的检查力度,努力遏制事故多发势头,确保全区安全生产形势持续稳定好转。

    (二)严格执行行政执法工作规程制度,规范执法程序。规程明确了从立案、调查取证、提出行政处罚建议、集体讨论、处罚告知、作出处罚决定等各个阶段岗位的办理人员、期限以及工作职责,确保每起案件事实清楚、证据确凿,适用法律正确、定性准确,处罚适当、程序合法。同时,按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》和《浙江省人民政府办公厅关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》的文件要求,及时对我局作出的所有行政处罚结果信息实行网上公开,实现行政处罚的公开、透明。

    (三)严格执行行政执法分析通报制度,提高办案质量。近年来我局严格执行《萧山区安监局行政执法分析通报制度(试行)》,对行政处罚案件进行季度统计、分析、通报,对事故调查处理进行跟踪建档。通过案件的分析通报,掌握全局行政处罚案件办理进度,及时发现问题,查找原因,落实改进措施,为下阶段的工作部署和调整提供参考依据。

    二、加强队伍建设,提高执法能力

    一是邀请专家讲座。萧山区安监局专门邀请法律专家为我局全体工作人员进行专题授课,结合行政执法中出现的热点、难点问题,推动安监干部准确理解、掌握法律条款,力促每位同志学懂、学深、学透,全面提升个人安全素质和执法水平,当好安全生产监管执法的“明白人”。 

         二是组织全员培训。推进企业依法培训,培训“三项人员”(企业主要负责人、安全员和特种作业人员)8454人。推进党政干部培训,共培训“三级干部”(区、镇街、村社三级)710人,人数创近年新高。推进“全员安全生产素质提升工程”,依托萧山电大“送教入乡”到基层,对中小企业班组长进行集中培训,目前已覆盖12个镇街,培训1751人。推进新业态培训,对快递等新兴业态从业人员进行专项培训,切实提升新行业员工安全技能。今年以来,区镇两级共培训各类人员27.7万余人。

        三是开展社会宣传。广泛开展安全生产宣传“七进”(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)活动,做到报纸有文、广播有声、电视有影,累计在萧山日报刊登安全生产专版7版,在城区主干道公交候车亭投放户外广告50余个点位,编发微信微博、《安全之声》广播、手机报等100余期。广泛开展“安全生产月”和“职业病防治周”等宣传活动,“安全生产接力”、“点亮安全守护灯”、“安全电影下乡”、“安全小卫士”等活动累计参与30余万人次。

    三、加强隐患排查,提高执法力度

    (一)坚持执法“零容忍”,保持常态高压。以问题为导向,抓好生产经营单位场所出租情况、危险化学品使用安全、特种作业人员持证上岗情况、安全生产责任制落实情况等专项执法检查,始终保持执法高压态势,做到对安全生产非法、违法行为绝不放过、一追到底。

    (二)强化隐患排查力度。在全区范围内深入开展安全生产大检查,堵塞管理漏洞,强化源头治理。针对企业不配合或者短期内较难整改的重大事故隐患,采取市、区两级挂牌手段进行跟踪督办,进一步提升治理效果,目前1家市级挂牌督办重点事故隐患单位已通过验收、25家区级挂牌重点事故隐患单位全部完成隐患整改,做到人员、管理、资金、措施、整改“五到位”。

    (三)强化专项整治力度。深入开展了“查隐患、补短板、保安全”专项行动,以查找“短板”为突破口,对所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位进行全方位、高强度的安全隐患大排查。深入开展了安全生产大整治活动,扎实推进非煤矿山、烟花爆竹、?;?、三场所两企业等专项治理行动。

    四、加强许可服务,规范许可流程

    一是规范许可流程。大力推进安全生产“最多跑一次改革”,做好服务“加法”和审批“减法”,18个许可备案事项全部上网, 542个受理办件全部实现“只跑一次”,办理时间缩减50%以上。高标准编制《萧山区现有化工企业周边安全距离控制手册》,采集危险源现状等信息4200余条,得出安全距离控制数据上万条,进一步加强风险源头管控能力。

    二是提高许可时效。今年以来,共办结行政许可和非行政许可案件553件。其中,行政许可236件,其他权力事项317件。

    在新的一年里,我们将在区委区政府的领导和区法制办大力支持下,改善薄弱环节,借鉴好经验、好做法,进一步分解落实责任,健全执法机制,加大执法力度,强化执法监督,促进我局依法行政工作再上新台阶。

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